以正確政績(jī)觀持續(xù)用力推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化 | 樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀系列報(bào)道⑨

今年是“十五五”開(kāi)局之年，也是“兩山”理念提出21周年。在全黨開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，是今年黨的建設(shè)的重要任務(wù)。

林草生態(tài)系統(tǒng)作為陸地生態(tài)主體，是綠水青山的“大本營(yíng)”，也是“兩山”轉(zhuǎn)化的主陣地。林草部門(mén)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，必須始終堅(jiān)持守牢綠水青山底線不動(dòng)搖、推進(jìn)金山銀山轉(zhuǎn)化有突破，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，持續(xù)用力做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

正確政績(jī)觀是踐行“兩山”理念的行動(dòng)指南

“綠水青山就是金山銀山”（以下簡(jiǎn)稱“兩山”理念）是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心論斷，也是樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的重大實(shí)踐要求。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，創(chuàng)造性地提出領(lǐng)導(dǎo)干部“為誰(shuí)創(chuàng)造業(yè)績(jī)、創(chuàng)造什么樣的業(yè)績(jī)、怎樣創(chuàng)造業(yè)績(jī)”這一重大命題，并多次強(qiáng)調(diào)政績(jī)觀問(wèn)題是一個(gè)根本性問(wèn)題。

“兩山”理念深刻揭示了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系。生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是非此即彼，而是彼此成就，不是“單選項(xiàng)”，而是“多選題”。生態(tài)保護(hù)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的資源基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為生態(tài)保護(hù)提供資金等要素支撐，兩者相互促進(jìn)、相得益彰。從本質(zhì)而言，良好生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。

深入踐行“兩山”理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，是林草系統(tǒng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的必然要求。要堅(jiān)決破除陳舊的發(fā)展路徑依賴，牢固堅(jiān)守以綠色為底色的政績(jī)?nèi)∠?，?jiān)持在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中算生態(tài)賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算民生賬，絕不能竭澤而漁、舍本逐末、殺雞取卵，更不能重蹈歷史覆轍。

我國(guó)是一個(gè)多山的國(guó)家，山區(qū)約占土地總面積的69%，林地總面積的90%以上主要分布在山區(qū)。不少山區(qū)是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，充分發(fā)揮綠水青山優(yōu)勢(shì)、因地制宜探索推廣“兩山”轉(zhuǎn)化模式、加快山區(qū)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展平衡發(fā)展的迫切需要和現(xiàn)實(shí)之舉，也是促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民增收致富的重點(diǎn)難點(diǎn)。

四川省長(zhǎng)寧縣十萬(wàn)畝南竹基地

林草行業(yè)具有基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、公益性、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢、惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)等鮮明特征，是保障生態(tài)安全的戰(zhàn)略基石、改善民生的重要支撐和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是檢驗(yàn)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀的“試金石”。要將生態(tài)優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，將林草資源發(fā)展?jié)撃苷嬲D(zhuǎn)化為綠色發(fā)展動(dòng)能，以高質(zhì)量發(fā)展擦亮綠水青山底色。全國(guó)林草系統(tǒng)當(dāng)以焦裕祿、谷文昌等同志為榜樣，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，以正確政績(jī)觀作為踐行“兩山”理念的行動(dòng)指南，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)，為群眾創(chuàng)造更多金山銀山，發(fā)展成果讓群眾可感可及。

科學(xué)保護(hù)筑牢“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)根基

正確政績(jī)觀是科學(xué)保護(hù)之策得以長(zhǎng)期堅(jiān)持且不走樣的思想根基，而科學(xué)保護(hù)則是檢驗(yàn)政績(jī)觀是否真正轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的實(shí)踐標(biāo)尺。

通過(guò)科學(xué)保護(hù)之策筑牢“兩山”轉(zhuǎn)化生態(tài)根基，要始終堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，唯有科學(xué)保護(hù)，才能讓綠水青山底色更亮，源源不斷提供生態(tài)資本，發(fā)揮多重效益。要深刻理解在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，不是簡(jiǎn)單的“為保護(hù)而保護(hù)”或消極封禁，而是遵循自然規(guī)律、因地制宜、適地適綠的主動(dòng)作為。要通過(guò)扎實(shí)有效開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，深刻認(rèn)識(shí)政績(jī)觀偏差導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，如片面追求GDP增長(zhǎng)或急功近利的“形象工程”“政績(jī)工程”，科學(xué)保護(hù)就容易被邊緣化空洞化，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)修復(fù)流于形式、資源利用超出承載紅線、國(guó)土綠化空間需求不足等嚴(yán)重問(wèn)題。

“兩山”理念提出20多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，擴(kuò)綠興綠、愛(ài)綠護(hù)綠已成為全社會(huì)普遍共識(shí)，國(guó)土綠化建設(shè)取得重大歷史成就。我國(guó)森林覆蓋率已超過(guò)25%，貢獻(xiàn)了全球1/4的新增綠色面積。確立“三區(qū)四帶”國(guó)家生態(tài)安全屏障體系，國(guó)土空間主體功能定位更加清晰。率先在國(guó)際上實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度，劃定紅線面積超315萬(wàn)平方公里。正式設(shè)立首批5個(gè)國(guó)家公園，布局49個(gè)國(guó)家公園候選區(qū)，規(guī)劃總面積約110萬(wàn)平方公里，努力打造全世界最大的國(guó)家公園體系。各類(lèi)自然保護(hù)地占陸域國(guó)土面積的18%以上，重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)植物種數(shù)保護(hù)率已超過(guò)80%，《中國(guó)生物物種名錄》收錄生物種數(shù)從2013年6.7萬(wàn)種增至2025年14.8萬(wàn)種。

“十五五”時(shí)期，要進(jìn)一步加強(qiáng)林草濕荒生態(tài)系統(tǒng)管理和生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)森林草原濕地休養(yǎng)生息，全面筑牢美麗中國(guó)生態(tài)根基。堅(jiān)持科學(xué)保護(hù)理念，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，優(yōu)化國(guó)土綠化空間布局，統(tǒng)籌林草資源管理和國(guó)土空間治理，強(qiáng)化差別化、精細(xì)化管理，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。守牢林草資源安全底線，嚴(yán)厲打擊非法采伐林木和破壞森林資源行為，做好森林草原防滅火和重大林業(yè)有害生物防治工作，守護(hù)好來(lái)之不易的生態(tài)建設(shè)成果，以林草高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展。

系統(tǒng)治理提升“兩山”轉(zhuǎn)化整體效能

正確政績(jī)觀為系統(tǒng)治理提供了根本遵循，而系統(tǒng)治理則為推動(dòng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

通過(guò)系統(tǒng)治理之舉提升“兩山”轉(zhuǎn)化整體效能，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)調(diào)山水林田湖草沙生命共同體的整體性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，打破部門(mén)壁壘、區(qū)域隔閡，統(tǒng)籌自然地理單元上下游左右岸，反對(duì)片面追求短期顯績(jī)，避免各自為政、惡性競(jìng)爭(zhēng)，杜絕上游污染下游治、發(fā)展成本甩給別人，克服急功近利和本位主義，大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展，構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、一體化修復(fù)大格局，推動(dòng)系統(tǒng)治理從技術(shù)理念層面的“可能”轉(zhuǎn)化為行動(dòng)實(shí)踐層面的“可操作、可持續(xù)”。

“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)是系統(tǒng)治理的重大創(chuàng)舉，攻堅(jiān)戰(zhàn)打響近3年來(lái)，共謀劃布局實(shí)施337個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成建設(shè)任務(wù)超1億畝，通過(guò)綠化措施助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展與民生福祉目標(biāo)。啟動(dòng)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，安排九大類(lèi)重大工程和47項(xiàng)具體任務(wù)，統(tǒng)籌實(shí)施造林種草、退耕還林還草、濕地保護(hù)修復(fù)、荒漠化防治等任務(wù)，覆蓋全部重要自然生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，完成保護(hù)修復(fù)任務(wù)1.25億多畝，實(shí)現(xiàn)單一要素向系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變。

“十五五”時(shí)期，要立足生態(tài)本底和林草資源稟賦，持續(xù)打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，進(jìn)一步夯實(shí)國(guó)土生態(tài)安全屏障。更好統(tǒng)籌山水林田湖草沙各生態(tài)系統(tǒng)，打破單一要素、碎片化管理的局限，存量增量并重、數(shù)量質(zhì)量統(tǒng)一，多措并舉、綜合施策，為提升“兩山”轉(zhuǎn)化整體效能提供更強(qiáng)勁動(dòng)力。以自然恢復(fù)為主，結(jié)合人工修復(fù)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)同，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)韌性，實(shí)行全域、全要素、全過(guò)程一體化保護(hù)與系統(tǒng)治理。堅(jiān)持走科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉綠化之路，科學(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，統(tǒng)籌利用綠化空間，下更大氣力加強(qiáng)管護(hù)，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展。

合理利用拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化價(jià)值路徑

正確政績(jī)觀是林草堅(jiān)守生態(tài)紅線、找準(zhǔn)發(fā)展路徑的“導(dǎo)航儀”，而林草資源合理利用則是實(shí)現(xiàn)“兩山”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵樞紐。

通過(guò)合理利用之路拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化的價(jià)值路徑，要落實(shí)“十五五”規(guī)劃綱要提出的“發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、壯大林草產(chǎn)業(yè)”重要要求，讓綠水青山的經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。堅(jiān)決摒棄掠奪式開(kāi)發(fā)和片面追求短期財(cái)政增收而放任過(guò)度利用、無(wú)序開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格在生態(tài)承載力邊界內(nèi)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃與適度開(kāi)發(fā)，激活林草資源的潛在生產(chǎn)力，如發(fā)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、碳匯交易等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“越用越好、越好越用”。

近年來(lái)，林草發(fā)展逐漸由發(fā)揮森林生態(tài)效益為主轉(zhuǎn)向發(fā)揮多重效益為主，林草產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，生態(tài)惠民利民效應(yīng)更加凸顯。當(dāng)前，我國(guó)林草產(chǎn)業(yè)已形成木竹加工、經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等4個(gè)年產(chǎn)值超萬(wàn)億元的支柱產(chǎn)業(yè)，成為全球主要林產(chǎn)品的最大生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易大國(guó)。2025年，全國(guó)林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值近11萬(wàn)億元，進(jìn)出口貿(mào)易額超1800億美元，森林食物產(chǎn)量超2.4億噸，全國(guó)生態(tài)旅游游客量超30億人次。林草產(chǎn)業(yè)直接從業(yè)人員6000萬(wàn)人以上，山區(qū)林區(qū)縣農(nóng)民收入的20%以上來(lái)自林草產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)林業(yè)縣農(nóng)民收入超過(guò)50%來(lái)自林草產(chǎn)業(yè)。

“十五五”時(shí)期，要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)修復(fù)與林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，引入綠色生產(chǎn)與市場(chǎng)化機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，讓綠水青山持續(xù)轉(zhuǎn)化為老百姓看得見(jiàn)、摸得著的金山銀山。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，以生態(tài)價(jià)值溢出為導(dǎo)向，集約發(fā)展、分層經(jīng)營(yíng)、復(fù)合利用，充分釋放林草資源和林地空間利用的潛力，推進(jìn)林草資源從單一利用向立體增值轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)青山常在、永續(xù)利用，形成“保護(hù)—利用—增值—再保護(hù)”良性循環(huán)。

改革創(chuàng)新破除“兩山”轉(zhuǎn)化機(jī)制障礙

正確政績(jī)觀是改革創(chuàng)新敢于涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭的“定盤(pán)星”，而改革創(chuàng)新則是正確政績(jī)觀從理念走向行動(dòng)的根本要求。

通過(guò)改革創(chuàng)新破除“兩山”轉(zhuǎn)化的機(jī)制障礙，要有作為、敢擔(dān)當(dāng)，牢記“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”“為官一任、造福一方”，直面林草資源管理中存在的產(chǎn)權(quán)歸屬模糊、生態(tài)價(jià)值難以量化、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利益分配失衡等深層次問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性障礙，下真功夫、用大力氣，不斷破除體制機(jī)制藩籬，持續(xù)縱深推進(jìn)林草重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)現(xiàn)歷史性難題的系統(tǒng)性突破。

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間，習(xí)近平同志就提出了“山要怎么分、樹(shù)要怎么砍、錢(qián)從哪里來(lái)、單家獨(dú)戶怎么辦”。全國(guó)各地圍繞“林改四問(wèn)”積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，當(dāng)前已有7個(gè)城市開(kāi)展全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)，福建、江西、重慶3個(gè)深化集體林改先行區(qū)正在先行先試，全國(guó)發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體近30萬(wàn)個(gè)，集體林地每畝產(chǎn)出比林改前提高3倍多，實(shí)現(xiàn)了從“山定權(quán)”到“綠生金”的蛻變。國(guó)有林區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革縱深推進(jìn)，已建立健全重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)全民所有自然資源資產(chǎn)委托代理機(jī)制，631個(gè)示范建設(shè)國(guó)有林場(chǎng)正積極探索分類(lèi)實(shí)施經(jīng)營(yíng)性收入分配激勵(lì)機(jī)制等。林草科技創(chuàng)新、科技推廣、科技服務(wù)等行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)65%。林長(zhǎng)制改革持續(xù)推深做實(shí)，建立健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系，130萬(wàn)余名林長(zhǎng)劃片分區(qū)負(fù)責(zé)，各級(jí)林長(zhǎng)通過(guò)巡林調(diào)研、發(fā)布林長(zhǎng)令等方式，協(xié)調(diào)解決林草資源保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問(wèn)題。

“十五五”時(shí)期，要通過(guò)深化集體林權(quán)制度改革，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，嘗試推行林權(quán)/碳匯質(zhì)押、碳匯貸和生態(tài)資產(chǎn)股權(quán)化及“生態(tài)銀行”收儲(chǔ)流轉(zhuǎn)等機(jī)制，為林草資源確權(quán)、定價(jià)、賦能打通“資源—資產(chǎn)—資本”全鏈條轉(zhuǎn)化通道。創(chuàng)新森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)從“砍樹(shù)經(jīng)濟(jì)”向看樹(shù)、管樹(shù)、經(jīng)營(yíng)樹(shù)的“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”全面轉(zhuǎn)型，支持國(guó)有林區(qū)通過(guò)森林經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”模式轉(zhuǎn)變。建立健全內(nèi)生激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展“二次創(chuàng)業(yè)”，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)、技術(shù)裝備、經(jīng)營(yíng)制度四大體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)有林場(chǎng)。注重科技賦能，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣人工智能應(yīng)用，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感巡護(hù)、林草大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、智能防火與病蟲(chóng)害預(yù)警系統(tǒng)等科技創(chuàng)新，提升生態(tài)監(jiān)管效率和精準(zhǔn)化管理水平。以林長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，完善林草資源保護(hù)制度，做好“放管服”改革，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督手段，組織實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊毀林毀草違法行為，堅(jiān)決守牢林草資源安全底線。

統(tǒng)籌兼顧處理“兩山”轉(zhuǎn)化重大關(guān)系

“兩山”轉(zhuǎn)化是系統(tǒng)工程，涉及多重矛盾與關(guān)系。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是樹(shù)立正確政績(jī)觀的重要內(nèi)容，必須全面準(zhǔn)確完整貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌兼顧、辯證施策，妥善處理好保護(hù)與發(fā)展、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、政府與市場(chǎng)、生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益、守正與創(chuàng)新等六大關(guān)系，確保“兩山”轉(zhuǎn)化不斷開(kāi)創(chuàng)新格局。

一是處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。把資源環(huán)境承載力作為發(fā)展前提，所有開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)嚴(yán)格控制在生態(tài)閾值內(nèi)，推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

二是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。森林草原是國(guó)家重要生態(tài)屏障，也是相對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，林草建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，一旦遭到破壞和干擾，生態(tài)重建修復(fù)難。必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決摒棄短期行為，不求急功近利的“顯績(jī)”，多創(chuàng)造“前人栽樹(shù)、后人乘涼”的“潛績(jī)”，真正做到打基礎(chǔ)、增潛力、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

三是處理好局部與全局的關(guān)系。生態(tài)系統(tǒng)無(wú)行政邊界，“兩山”轉(zhuǎn)化必須堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”，堅(jiān)定“上下一條心”。堅(jiān)決做到局部利益服從全局利益、區(qū)域發(fā)展服從國(guó)家戰(zhàn)略，地方發(fā)展立足國(guó)家定位，不搞地方保護(hù)、不搞本位主義，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，全面增強(qiáng)林草工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

四是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，是黨中央“十五五”規(guī)劃建議提出的重大原則之一。在“兩山”轉(zhuǎn)化實(shí)踐中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好規(guī)劃引領(lǐng)、公共服務(wù)、監(jiān)管考核等，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，通過(guò)價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、交易機(jī)制等，激活資源要素，推動(dòng)價(jià)值變現(xiàn)。要努力推動(dòng)構(gòu)建“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、群眾受益”的轉(zhuǎn)化模式，形成雙輪驅(qū)動(dòng)。

五是處理好生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的關(guān)系。綠水青山和金山銀山絕不是對(duì)立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！皟缮健鞭D(zhuǎn)化的目標(biāo)是三大效益統(tǒng)一，同步推進(jìn)生態(tài)向好、產(chǎn)業(yè)興旺、民生改善，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

六是處理好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。深入踐行“兩山”理念，既要傳承和發(fā)揚(yáng)行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)，又要摒棄不合時(shí)宜的“老辦法”、沖破制約發(fā)展的“舊框框”，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，新官要理舊賬，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

以正確政績(jī)觀書(shū)寫(xiě)“兩山”轉(zhuǎn)化新篇章

持續(xù)用力做好“兩山”轉(zhuǎn)化大文章，是時(shí)代賦予林草事業(yè)的重大使命，也是檢驗(yàn)正確政績(jī)觀的實(shí)踐考場(chǎng)。林草系統(tǒng)樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，必須始終以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅(jiān)守生態(tài)底線、秉持系統(tǒng)思維、堅(jiān)持綠色發(fā)展、勇于改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用等三大重點(diǎn)任務(wù)，把綠水青山的生態(tài)優(yōu)勢(shì)源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和實(shí)實(shí)在在的民生福祉。

“十四五”期間，全國(guó)林草系統(tǒng)堅(jiān)持“三綠”并舉、“四庫(kù)”聯(lián)動(dòng)，更加注重“提質(zhì)、興業(yè)、利民”，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮。

“十五五”時(shí)期是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。?廣大林草領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決摒棄急功近利、形式主義、個(gè)人主義，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，腳踏實(shí)地、久久為功，用心用情守護(hù)綠水青山、精準(zhǔn)有力推進(jìn)金山銀山轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)種與管共抓、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)共促、人與自然共生，讓山川更秀美、生態(tài)更優(yōu)良、百姓更富足，為建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的“兩山”轉(zhuǎn)化壯麗篇章。

（作者趙海蘭系國(guó)家林草局發(fā)展研究中心副研究員，劉珉、陳雅如系國(guó)家林草局發(fā)展研究中心研究員，曹云系中國(guó)綠色時(shí)報(bào)社副編審）

來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

作者：趙海蘭 劉珉 陳雅如 曹云

編輯：王辰

初審：李燕

審核：苑鐵軍

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